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新龙岩2010-2030年城市总体规划：龙岩向大都市迈进，长汀建成中等城市——
我们生活着的龙岩，日新月异，20年后又将成为怎样的城市？透过《龙岩市城市总体规划[2010—2030]（草案）》，在大家的共同见证、参与中
——都市龙岩，阔步走来
http://www.mxrb.cn/szb/html/2011-09/24/content_24038.htm
核心提示
城市，不仅是人流、物流、资金流的汇聚地，更从象征性的代称发展为带动周边辐射发展的强力引擎。
从街心广场到人民广场、从中山街旧城改造到龙岩大道新城区建设，龙岩城市建设进入一个快速跃升的时期。
《龙岩市城市总体规划[2010—2030]（草案）》在2011年7月13日市政府常务会议上原则通过，城市发展轮廓越发清晰。在新一轮的城乡规划编制与实施中，龙岩城市将带给我们什么样的期许？将带给生活于此的龙岩市民怎样的便利和舒适？将带给龙岩各县（市、区）什么样的发展动力？……透过《规划》，我们可以找到相应的解答。
龙岩新一轮《规划》编制以科学发展观、建设海峡西岸经济区正式上升为国家战略、厦漳泉龙城市联盟形成及区域重大基础设施建设、龙岩城市发展的现实需求为背景，贯彻城市设计的理念，从龙岩的山水自然和人文出发，强化城市特色，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。
充满活力的现代都市区正向我们大步走来。
新龙岩的城市定位
与革命、红色等词汇联系在一起，闽西红土地在新中国的建立中曾留下浓墨重彩的一笔，值得龙岩人民骄傲与自豪。
从万米高空上看，龙岩位于福建省西南部，地处闽粤赣三省交界门户，东面是泉州，东南面漳州，西南面广东梅州，西面江西赣州，北面三明。
我们欣然发现：随着厦蓉高速公路、莆永高速公路、赣龙高速公路、赣龙厦铁路、连城机场等区域重大基础设施的建设和投入使用，龙岩已由山区边缘城市变为交通枢纽区域中心城市。
在海峡西岸经济区上升为国家战略、中央继续实施各项扶持政策推动老区发展和省内厦漳龙泉城市联盟形成的宏观背景下，在《龙岩市城市总体规划局部调整（1998—2020）》基础上，进行规划修编，形成了《龙岩市城市总体规划[2010—2030]（草案）》。
新一轮《规划》将龙岩城市性质定位为：“海峡西岸经济区的西部中心城市，闽粤赣边交通枢纽，现代机械制造业基地，红色生态文化名城。”
“龙岩城市性质是结合现有的发展基础，融合近期中期长期目标，在国家和省发展的总体战略布局中，对城市发展的可触、可摸、可感的发展定位。”龙岩市城乡规划局苏汇敏局长介绍，在《全国城镇体系规划》确定的“一带八轴多中心”的城镇体系空间结构中，龙岩正处于该结构中最重要的沿海发展带之上，处于海西城镇群与珠三角两大发达地区的衔接部；在海西城市群“一带四轴两极多核”的空间架构中，龙岩处在山区城镇发展主轴之上，其所处的西部次区域是海西对接鄂湘赣等中部省区的战略要地。正是基于此，结合龙岩当前发展水平，定位为海峡西岸经济区的西部中心城市、闽粤赣边交通枢纽。“现代机械制造业基地”的地位，依据是龙岩目前业已形成的机械装备制造业的基础和进一步发展的良好态势以及海西产业规划布局。“红色生态文化名城”涵盖了龙岩作为苏区老区的革命特征、客家祖地的人文风貌和山水同城的生态特色。这种融合历史、人文、地理自然的定位，是龙岩城市的“灵魂”，是龙岩发展的“命脉”。
在此定位下，新一轮《规划》将龙岩的城市职能设定为：闽西的政治经济文化中心，海峡西岸经济区西南翼的重要交通枢纽，以机械、冶金为支柱的现代制造业基地，全国重要的客家文化名城，革命传统教育基地。
新龙岩是大都市
一定规模的人口数量，先进的生产力、文化、科技水准、生活方式，一个区域内的经济、政治及文化中心，是都市的必备条件，新《规划》中的龙岩城市挟带着这些元素，以大都市的面貌向我们款款走来。
新一轮《规划》在城市规模中指出，规划近期2015年，实现龙岩中心城市人口规模50万人，规划城市建设用地60平方公里，人均建设用地指标为120平方米/人；规划远期2030年，龙岩中心城市人口跃升为120万人，实现城市等级向都市迈进，规划城市建设用地132平方公里，人均建设用地指标为110平方米/人。
新一轮《规划》将发展目标设定为：
经济：2015年龙岩的生产总值将达1600亿元，年均增长13%，三次产业结构将调整为10:56:34，人均GDP约为49000元。2030年龙岩生产总值将达到5200亿元，三次产业结构将调整为5:55:40，人均GDP将超过14万元。
社会：到2030年，龙岩市域总人口达到370万人，城镇化水平达到75%。城镇登记失业率控制在4%以内；城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。
生态环境：主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，农村环境质量保持稳定,全市环境监管能力显著提高,初步建立起资源节约型和环境友好型社会。到2030年，龙岩城市生活污水集中处理率达到95%；城市生活垃圾无害化处置率达到100%；市域建设项目环境影响评价执行率达到100%；每万元生产总值能耗远期比现状下降15%；城市绿化覆盖率达到38%，人均公共绿地10平方米以上。
新龙岩让农民变市民
2010年，龙岩城镇化率比全省平均水平低5个百分点左右，且城镇发展不平衡，长汀、漳平、连城、永定城镇化率在40%—45%之间，上杭、武平在40%以下。新一轮的总规修编确定至2030年，全市城镇化率规划目标为75%，每年需提高城镇化率约1.5个百分点。
“我们主要通过两个途径来实现这个目标。”龙岩市城乡规划局苏汇敏局长介绍，一是加快推进中心城市、县域城市、中心镇三级城市体系建设，中心城市加快“一主（主城区）、三新（高坎、龙雁、古蛟三大新城）、一卫（永福卫星城）”城市发展新格局的建设步伐，抓住今明两年龙岩市作为厦泉漳龙城市联盟主办城市的机遇，深化厦泉漳龙城乡规划、基础设施、公共服务设施衔接与共享，共同打造厦漳泉龙一小时经济圈，最终融入厦漳泉大都市区，实现厦泉漳龙“同城化”。通过构建高速公路、高速铁路、快速通道综合交通体系，同城化规划、建设、管理龙岩中心城市与高坎、古蛟、龙雁三个新城， 实现主城区与外围新城3000平方公里规划区范围同城化发展。积极推动一市多区的城市发展战略，实现龙岩城市向中心组团式格局跨越发展。县域城市要突出县域特色，按照城市板块理念做好规划，不断完善城市功能，积极提升县城产业集聚、人口承载和辐射带动能力。5个省级小城镇综合改革试点镇和10个市级中心镇要依托交通枢纽、乡镇工业集中区和物流集散地，突出功能聚集，努力建成联结城乡、带动周边的小城镇。二是积极推动基层组织管理体制机制创新，逐步将中心城市、县域城市、中心镇建成区范围内的乡镇改为街道办事处，行政村改为社区居委会，建成区内的村民整体转为城镇居民，以提高城镇化率，让城市农民真正变为市民。
新一轮《规划》在等级规模上：规划“市域中心城市—市域副中心城市—县域中心城市—中心镇—一般镇”五级城镇等级结构。市域中心城市为龙岩中心城市，规划城市人口规模120万人；市域副中心城市为长汀（人口规模突破20万人，达中等城市）、上杭、漳平，县域中心城市为永定、连城和武平，市域中心镇15个，市域一般镇67个。
新一轮《规划》在发展策略上指出：强化中心城市发展，强调中心城市的区域带动作用，以新型工业化和现代服务业的集聚推进中心城市发展壮大，带动市域整体发展，提升区域核心竞争力。优化城镇体系结构要依托大型项目布局，形成以中心城市为龙头，副中心城市和县域中心城市为骨干，中心镇为依托的市域城镇体系结构，实现体系完备、分工明晰、特色鲜明、互补互促，协调发展。
新一轮《规划》在空间布局上指出：形成 “一心三副、三条城镇发展轴”的总体规划格局。“一心”指依托龙岩中心城市，形成引领龙岩市域的增长核心。“三副”指长汀依托历史文化资源和产业条件发展成为引领市域北部发展的副中心；上杭依托红色旅游、矿业及加工形成引领市域西部发展的副中心；漳平依托交通条件和产业资源形成引领市域东部发展的副中心。“三条城镇发展轴”分别是：依托厦蓉高速公路形成龙岩市域东西向发展主轴；依托莆永高速公路形成龙岩市域南北向发展主轴；依托长深高速形成龙岩市域南北向发展次轴。
新龙岩等级大幅提升
“新一轮《规划》中龙岩城市等级将大幅提升，这不仅体现在人口规模的扩大，还包括范围的扩大，更重要的城市功能的提升和完备，‘都市’的功能将更加淋漓尽致地展现。”这是龙岩城市规划最核心的变化。
龙岩城市变大了！新一轮《规划》中的龙岩中心城市规划区范围：包括新罗区原规划区范围内的乡镇、街道，并新增岩山、雁石、江山、大池、小池、白沙、苏坂、万安、适中9个乡镇；永定县的高陂、坎市、培丰和虎岗4个乡镇；上杭县的古田、蛟洋和步云3个乡镇，总面积约3000平方公里。这是一个全新的龙岩城市范畴，它的建设用地边界北至雁石，南至坎市，东至翠屏山，西至蛟洋。
按照“跨越发展，组团结构，内居外产、生态契合”的布局模式，龙岩中心城市规划形成“一主、三新、一卫”的城市空间结构。
“一主”指拓展、提升现有龙岩主城区，包括中部公共中心板块、东部人居板块、南部东肖文化旅游板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块等“五大板块”，其中中部公共中心板块重点打造以莲花湖周边人民广场、会议中心、体育公园、博物馆、大剧院、科技馆、美术馆、艺术馆、青少年发展中心构成的城市公共中心，包括市行政中心、商务运营中心、金融商务中心、美食城等项目组成中央商务区（BCD），面积约3平方公里。同时，主城区重点完善商务、金融、贸易、会展、物流、文化、科技、信息、总部经济等功能，构建恢宏大气、功能齐全、宜居宜业的都市核心区。
“三新”指沿厦蓉高速和莆永高速交通发展轴，依托三大省级综合改革建设试点镇，分别在主城区西南部、东北部和西北部建设三大新城：即高坎新城、龙雁新城和古蛟新城。
“一卫”指远景将漳平永福作为龙岩城市的卫星城。
新一轮《规划》中，对中心城市的公共设施规划将大幅“升级换代”。
市场布局：规划分为大型专业批发市场、综合市场、农贸市场（生鲜超市）和生鲜便利店四类。专业批发市场以龙岩市重点发展的产业和产品为依托，重点培育和发展农副产品、花卉、农资、机械配件、建材、钢材、家装等专业批发市场。综合市场按3—5万人口的人居板块、片区或组团设置。农贸市场（生鲜超市）按1—2万人口的居住小区设置，营业面积为2000—3000平方米、服务半径300—800米。生鲜便利店按0.2~0.3万人口的居住组团设置，服务半径为200—300米。
教育设施布局：规划分高等、中职、基础、特殊四类教育设施。其中：高中规划10所、426个教学班级，可覆盖近94万人口；初中规划20所、628个教学班级，可覆盖近90万人口；小学规划58所、1776个教学班级，可覆盖近114万人口；幼儿园规划布局共106个，可覆盖近106万人口。
医疗卫生机构布局：规划采用综合医院、中医院、专科医院、社区卫生服务等四级设置方式。共规划三甲综合医院4所（龙岩市第一医院、龙岩市第二医院、城北医院、东肖医院）、三乙综合医院5所（人民医院、博爱医院、曹溪、矿区、解放军175医院龙岩分院）、二级综合医院4所（龙门、红坊、铁山、闽西监狱医院），中医院1所，专科医院12所（第三医院、妇幼儿童保健院、妇产医院、皮肤病防治医院、肿瘤医院、传染病院、眼科医院、口腔医院等），社区卫生服务中心17个，社区卫生服务站11个。
部分市级公共设施布局：规划采用“强化中心、完善轴线”的构思，将市级公共设施集中选址在以莲花湖为中心的“市民公共活动中心区”和沿龙岩大道公共设施景观轴上，彰显中心城市“一中心（莲花湖公共活动中心）一轴（南北向的龙岩大道公共建筑景观轴）一带（东西向连接紫金山森林公园、体育公园、中央苏区公园、莲花山公园、龙岩洞公园的生态文化休闲带）”的城市特色。
城市综合体布局：根据龙岩的人口发展规模和经济发展状况，中心城市近、中期规划19个城市综合体，分别为：登高西路、西安、溪南、东城4个城市中心型城市综合体，大洋、展览城2个交通枢纽型城市综合体，龙岩大道、美食城、开发区、东肖、东山、城北和红炭山7个城市新区型城市综合体，月山、龙门、红坊、紫阳、铁山、紫金体育休闲公园6个城郊结合型城市综合体。
社区服务中心布局：为增强社区集体经济，社区服务中心按独立占地、控制高度40米、建筑面积4000—8000平方米的原则进行规划。近年来，已批洋潭、莲东、社兴、东宝、溪连、经杨、菜园、邦山、隔顶、湖洋寨等社区服务中心。
新龙岩产业崛起
城市要发展，扩大规划区范围，增加城市建设用地是必备条件，更重要的是找准产业发展方向，新一轮《规划》明确功能分区，按照城市产业结构优化提升，拓展产业向新城集中的原则，形成“一主、三翼”发展的城市产业布局结构。
龙岩主城产业区（龙岩经济开发区、龙州工业园区、龙门物流园区和红坊陆地港）：海西经济区西部的金融商务、教育科研、物流商贸中心，新型产业基地，以龙岩经济开发区、龙州工业园区为依托，重点发展机械制造（工程机械、运输机械、环保机械）、冶金及新材料、烟草、电子信息、生物医药以及现代服务业。
南翼产业区即高坎新城（高陂、坎市和培丰产业园区）：以发展机械制造（运输机械、工程机械）、光电产业、物流业为主，重点建设龙工配套产业园、汽车产业园、光电产业园和仓储物流园。
北翼产业区即龙雁新城（雁石、白沙、苏坂产业园区）：依托煤炭等矿产资源，重点发展能源、建材、化工等产业；依托城郊农业资源，发展现代农副食品加工业和休闲旅游业。
西翼产业区即古蛟新城（古田、蛟洋产业园区）：依托古田会议旧址，发展红色旅游产业；依托蛟洋产业园区，重点建设精炼铜为主的有色金属冶金基地。
新龙岩四通八达
在综合交通系统上，随着龙梅铁路、赣龙铁路、龙厦铁路以及规划中的南三龙铁路，龙岩已成为沿海到内陆、长三角到珠三角的重要的铁路枢纽；而在高速公路建设上，随着双永高速公路的即将通车，龙岩将实现县县通高速，同时结合厦蓉高速扩容工程的规划，将在主城区周边形成环城高速公路，而通往三大新城的快速通道加上主城区的大外环将龙岩城市主城区与外围的新城连成一个整体，为龙岩城市的发展构建了坚实的骨架。
有快有慢，缓急适度，有快速路系统和慢行交通系统，分属不同的群体，共享城市的阳光雨露。
龙岩城市新一轮规划，强调优化交通网络布局，提高交通运输系统的效率，快速集散城市中心的交通流，并通过完善整体道路系统来加强各功能片区的联系。
快速路系统即规划中心城市范围内形成“一环一轴三联”的快速路系统布局。“一环”：一环为西外环路-南外环路-东外环路-北外环路，围绕主城区形成，主要起到分流过境交通，减少过境交通对城市交通的干扰。“一轴”：原有厦蓉高速主城区段。“三联”：三条至周边组团的快速通道，分别为高坎快速通道、古蛟快速通道、龙雁快速通道。
慢行交通系统规划了慢行通道，即景观性通道：龙川路滨水廊道，重点为龙川河北岸，沿线有学校、烈士陵园、街心广场等；丰溪河滨水廊道，重点为丰溪河东岸；滨江路廊道，重点为小溪河东侧滨江路。生活性通道：九一路，主要联系老城区商业中心；中山路，即老城区商业步行街。还规划了自行车系统布局，各个组团内部形成自行车道网络。
规划设置城市广场7处，分别为人民广场、站前广场、交易城中心广场、溪南广场、街心广场、陵园广场、闽西广场。
新龙岩山水相融
生态城系统是龙岩城市的特色，龙岩新一轮城市总体规划，更加突显龙岩山、水、城、人的和谐统一。
至2030年规划期末，城市绿地面积为1702.52公顷，人均绿地面积14.19平方米，公共绿地面积1289.52公顷，人均公共绿地面积为10.75平方米，城市绿地率为34.5%，绿化覆盖率为38%。
绿地系统总体结构。龙岩城市绿地系统分为主城区和新城区两个子系统。主城区规划绿地系统结构为：“一环、三带、八园”。
一环：在城市外围依托采眉岭森林公园、后山、龙岩洞公园、翠屏山、红炭山、中央苏区公园和龙岩动植物园等，形成城市外围绿化环作为城市生态屏障。
三带：依托河流或防护绿地，形成三条绿化景观带。分别为龙川河绿化景观带、丰溪河绿化景观带和小溪河绿化景观带。
八园：主城区的五个市级综合性公园，指谢洋公园、莲花山公园、人民公园、金鸡围游乐园、仙宫山公园，以及三个新城中的雁石公园、古田公园和高陂公园。
高坎新城绿地系统以上洋山森林公园和坎北森林公园为绿心进行组织；龙雁新城绿地系统以雁白森林公园为绿心进行组织；古蛟新城绿地系统以古蛟森林公园为绿心进行组织。
龙岩还将依托西湖岩山、红炭山、翠屏山、奇迈山、后山、尖峰和塔岭等良好的生态植被，建立郊野森林公园，以生态涵养为主，辅以适当的休闲设施，成为市民郊野休闲的重要场所。
在城市水系规划上，在保留城市现有河流水系的基础上，通过疏浚、整治、新挖等措施，形成布局广泛、又相互贯通的“四河、多节点”的城市水系。“四河”为龙川河、丰溪、小溪和永定河，“多节点”为沿四条河流设置多个滨水节点。
龙岩的城市构想
城市规划，是对人类空间秩序的一种创造，是空间环境的设计。城市设计就是合理地处理好骨架空间、象征空间和目的空间，使之协调发展。
从山水间走来的龙岩，后发而起，朝着一个宜居的城市构想前进。龙岩城市规划就是这个构想的引领。
城市规划是理念的提升。龙岩的科学发展、跨越发展，动力在哪？龙岩决策层，拉出了一个大城市的框架，以城带乡、以城市发展作为强力引擎，经过实践的证明和长远的分析，更加坚定这一方向，这种理念的具体化就是城市总规。
城市规划是发展的方向。明天步伐的开迈有赖于今天的准备和昨天的积累。龙岩城市总规作为发展的长远计划，是一个方向，有调整、有完善，但却始终朝前。
城市规划需要民众的参与。规划是对人类空间秩序的创造，它处处彰显着以人为本。尤其需要市民的参与，既对规划执行与让路，更需对规划的参与与认同。
龙岩城市的中心花园之一——莲花山栈道，每天数万市民在此锻炼休闲，享受城市喧嚣的僻静与森林浴。这是龙岩中心城市规划的一个细节，却由众多的如此精妙细节，筑成龙岩的城市构想。
（来源：闽西日报，2011年9月24日；策划：陈寿南 文，龙岩通联站：高营光，陈长帮） |
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