中央报刊治理办公室再次公布报刊征订举报电话

铭生数码 · 发表于 2014-11-24 15:38:10

报刊征订高峰即将到来，巩固一年多来治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的成果，切实减轻基层和农民负担，再次被党中央、国务院提上重要日程。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，转发中央报刊治理协调领导小组的工作报告，提出“突出三个重点，加大三个力度”，坚决遏制摊派发行现象的反弹，确保报刊治理工作不打折扣、不走过场、务求实效。

　　治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行，减轻基层和农民负担，是新一届中央领导集体做出的重大决策，是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体行动，各地和各有关部门高度重视，积极行动，措施有力，治理工作取得明显成效。基本实现了“停办一批、分离一批、整合一批”的工作目标，从体制上切断了部门权力与报刊经营之间的利益纽带。通过这次治理，2004年度全国减少向基层和农村发行报刊15亿多份，减少订阅费用18亿元，各地基层干部群众纷纷反映，摊派订阅报刊的压力小了，负担轻了。

　　中央报刊治理工作协调领导小组认为，这次治理虽然取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节，与中央的要求和人民群众的期盼有一定距离。目前，少数地方和部门报刊治理的措施还没有真正到位，有的地方摊派发行现象又有所抬头，巩固治理成果的任务仍很艰巨。

　　据此，中央报刊治理协调领导小组明确提出下一步要着重做好以下3个方面重点工作：

　　一是纠正少数地方和部门假停办、假划转、假分离的错误做法，狠抓各项治理措施的落实。凡已停办的报刊，在注销其报刊号的同时核销其机构和编制，并办理事业单位法人资格注销手续；县（市）报停办后，不允许再以任何名义变相出版；划转的报刊，必须与原主管主办单位彻底脱钩；管办分离的报刊，必须与原主管单位在人员、财务、发行上彻底分离。严格执行乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊限额制度，并张榜公布，接受群众监督。

　　二是规范所有报刊的发行行为，坚决纠正利用职权摊派发行的问题。中央和国家机关以及地方各级党委、人大、政府、政协等各部门均不得通过发文件、下指标等手段摊派发行报刊；不得将基层单位是否订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”；不得利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊；不得采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等手段变相摊派报刊；不得为报刊承揽广告业务提供方便；不得以任何名目向报刊社收取管理费、发行费；不得把报刊的经营收入变成机关的“小金库”；不得将机关公务员与报刊社工作人员混岗；不得以机关名义参与协办报刊。所有报刊都不得采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法进行推销；不得搞有偿新闻扩大发行；限定发行范围的报刊不得超范围发行；所办的子报子刊也不得搞摊派发行。坚决纠正一些地区、部门和单位强行从基层干部和教师等公职人员工资中扣留报刊订阅费的错误做法。

　　三是中央和国家机关要率先垂范，加强自律，规范所办报刊的发行行为。今后，除党报党刊可以通过党的组织系统开展征订外，其他报刊包括中央和国家机关各部门报刊，一律通过邮政系统或报刊社自办发行渠道公开征订，由基层和人民群众自愿选择订阅，不准通过行政渠道、上下级的工作渠道搞发行。中央和国家机关各部门在规范管理机关报刊发行行为的同时，还要指导好本系统的报刊治理工作。

　　中央报刊治理工作协调领导小组要求各地各有关部门加大督察、责任追究和教育力度。把各地区各部门全面自查、中央报刊治理督查组深入督查、舆论监督和群众监督结合起来，坚决防止摊派发行问题出现反弹。对治理措施尚未落实和搞“上有政策、下有对策”变相出版已停办报刊的地区、部门，或继续利用职权摊派发行报刊的单位，各级纪检监察、新闻出版、财政、工商、税务、编制等部门要按照各自职责进行查处，并追究其有关领导和责任人的责任。同时，要把专项治理工作同报刊年检、停刊整顿、撤消登记等各种行政管理手段结合起来，加强日常监管，严肃查处从业人员在报刊经营活动中的不良行为。

　　历时一年多的治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作取得了明显成效，社会反映良好。2005年报刊征订高峰即将到来，为巩固报刊治理成果，坚决防止报刊摊派现象出现反弹，中央报刊治理工作协调领导小组办公室再次公布举报电话。工作日期间（周一到周五8时到17时）举报电话为：（010）65127836；工休日及晚上举报电话为（010）65212838。欢迎广大人民群众对2005年报刊征订工作中的违规违纪现象进行举报和监督。

铭生数码 · 发表于 2014-11-24 15:38:53

这个消息会不会是假的呢？举报閺西日报的强订不懂是否有效啊？

铭生数码 · 发表于 2014-11-24 15:42:24

自从前几年中央发出关于治理报刊乱摊派的通知以来，有效果吗？可能有点。但万万不可过高的给予评价，因为在基层报刊摊派的情况还十分严重。群众在报刊征订上的负担并没有怎么减轻，特别是基层乡镇的工作人员还有些中小学教师，这些有着固定收入的人群这几年并没有受到报刊减负给他们带来的实惠，相反还增加了负担。因为上级部门直接就从他们的工资当中给扣掉了报刊钱。他们在不情愿的状况下，就直接被扣款了。前几天有报道说，基层的领导说，现在税收的负担没有了，但是报刊发行的负担还很严重，叫基层领导颇为头疼。

那么，是哪些报纸还在继续给基层定任务呢？答案是非常明确的，那就是各级的党报。为什么呢？因为在治理报刊摊派中，中央的文件明确指出，除了党报以外，各类报刊都不能如何如何，党报的征订还是作为一项政治工作来完成的。党报发行下达任务是天经地义的。所以每年的报刊征订，还是由各级党委发出通知，要保证各级党报要在上年的基础上做到稳中有升。

上级有这样的要求，下面是不能马虎的。党报如果有一份也就罢了，不会有多少负担。可党报偏偏还有中央级的、省级的、市级的、还有县级的（整顿报刊保留了一些）中央级的可不是光有人民日报，光明日报还有经济日报也被列入党报系列，进入了系列当然就要保了。要完成的可不光报纸，还有杂志。中央级的有求是杂志，省级的还有各省组织部门办的支部生活等这样的杂志。这些党报党刊，都是要给下达任务的。且这些任务还是年年加码的。

请看某地关于做好报刊发行的要求：要树立信心，明确任务，强化措施，确保完成重点党报党刊发行任务。2006年度全省党报、党刊发行工作总的要求是，参照2005年度的发行情况，在巩固、稳定的基础上，使发行数量有新的增长。《光明日报》、《经济日报》的发行数量要确保稳中有升。全省各级党组织要从讲政治的高度，切实把党报党刊发行工作摆上重要日程，责任到人，抓好落实。党委一把手要高度重视，亲自过问；分管领导要认真抓好落实。要不断改进和创新发行体制，发动社会力量参与党报党刊发行，扩展新的发行渠道，把发行做强做大。

为了完成这些报刊发行的任务，各地也是经验多多。过去不是收不上钱来吗？现在可好了，任务分配后，就直接在财政上给你扣掉了。你不是不订报吗？没关系，有的报纸就明确规定，如果完不成发行任务，这个县就别想上头条。上不了头条可是大问题，因为许多的县都把上党报头条作为一个必须完成的任务，有的地方还把这个作为一票否决的内容。你完不成订报的任务，你那个地区的工作做得再好，也别想上头条。相反只要你那个地方完成了订报的任务，那么你这个地方的头条就成了报社的任务了，即使你的工作做的并不怎么样，这个头条一定能上的。还有更吸引人的一个措施了，那就是每年组织各地宣传部长去国外开报刊发行会。我知道一个省报的发行会已经在世界各地开了好几年了，宣传部长们的足迹也踏遍了好几个洲了。今年又有四条路线供各地宣传部长来选择，两条国际的两条国内的，已有不少人已经上路了。俗话说，吃人家的嘴短，拿人家的手短。每年都被报社请到国外开发行会，各级各地的宣传部长们怎么好意思不尽心去完成报刊发行的任务呢？

且不说这些报刊重要不重要，就看看这些报刊的征订措施，就实在不敢恭维。我觉得在信息发达的今天，报刊的确不再是群众了解党的方针大政的唯一的渠道，广播、电视、网络等这些都是非常迅速便捷的形式。把订不订报纸，说的比天还严重，简直就是唬人！说白了，增加报纸的发行量，无非就是报社想增加些收入罢了。另外，既然中央发现了报刊发行中的问题，既然也想减轻点老百姓的负担，那就说到做到，党报也要做出样子来。别再直接从老百姓的工资里扣钱了，别为了增加几份发行量，失信于民！

铭生数码 · 发表于 2014-11-24 15:46:23

改进党报党刊征订工作

　　必须保证订阅的重点党报党刊《人民日报》、《求是》杂志、《福建日报》、《海峡通讯》和各设区的市党委办的一份党报，《光明日报》和《经济日报》参照执行。重点党报党刊可以通过党的宣传系统开展征订，但应结合经济发展水平、党员人数等指标，科学合理地确定各地各部门重点党报党刊的订阅数量，不搞强迫指令，不盲目要求增长，坚决制止层层加码。党报党刊所办的子报子刊不得搭车发行。有条件的村级组织应订阅《人民日报》、《福建日报》，其他报刊由村级组织自愿征订;对农村地区，重点党报可发行版面较少、价格较低、针对性和实用性较强的农村版。

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