长汀县新型农村社会养老保险试点

我是大佬

不大清楚

二月初八

现在农村比城市好

龙山书院

不要将中央一个好好的政策坏在你嘴里，

水叮咚

我们这已经在办理了，
农村户口年满60周岁的老人可以每月免费拿55块养老金，前提是他的后代“年满16周岁到59周岁”的家庭成员都要交保险。有100到1200的阶段，多交多得，交满15年。

华佗显示

这样的政策应该是很好的，希望能执行下去 [s:161]

华佗显示

我的父母也去照了身份证，但具体把钱交到哪里，还不知道的。 [s:165]

岁月长流

我说的医保就是我自己，我老婆、小孩户口都不在长汀。家里人又不知道就听村干部的话给交了两年，后来我知道了就没交了。小孩的名字就是被他改成和我老婆的姓。但我们那边的户口薄上的姓根本不与老婆姓。我们村的干部一干就是快三十年了。但从没为村里过什么好事。社会的悲剧呀

岁月长流

汀政综〔2010〕286号


长汀县人民政府关于做好
长汀县新型农村社会养老保险工作的实施意见

各乡（镇）人民政府,县直有关单位：
为进一步做好新型农村社会养老保险工作，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）、《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政[2009]26号）、《龙岩市人民政府关于切实做好新型农村社会养老保险工作的通知》（龙政综[2010]267号）精神，结合我县实际，经研究，决定在全县范围内全面实施新农保制度，提前实现对全县农村适龄居民养老保险的全面覆盖，提出如下实施意见：
一、    深刻认识开展新型农村社会养老保险工作的重大意义
开展新型农村社会养老保险工作，建立新型农保制度，实现农村社会养老保障的重大变革，是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民之举，对推进海峡西岸西部名城建设具有十分重要的意义。各级各有关部门要统一思想，提高认识，切实从以人为本，落实科学发展观的高度，充分认识到在全县范围内普遍开展新农保工作，全面实施新农保制度，提前实现新农保制度对全县农村适龄居民的全面覆盖，是贯彻落实胡锦涛总书记今年春节期间在闽西考察时的重要讲话精神的具体体现，是县委、县政府“先行先试”，统筹城乡发展的一项重大决策，是着力改善民生，打造“民生长汀”的一项具体举措，要把握机遇，主动作为，切实把这一重大惠民工程抓紧抓好。
二、基本原则
新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是根据国务院和省、市政府确定的基本原则和主要政策，制定实施意见，对参保居民实行属地管理。
三、目标任务
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障我县农村居民老年基本生活。
四、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保，凭户口簿和第二代身份证办理。
　　五、基金筹集
　　新农保基金筹集按照“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。政府补贴资金来源除中央、省财政补助外，其余由市县共同筹集。
　　(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元十二个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。县政府根据国家和省、市调整情况，结合我县财力状况和农民人均纯收入增长等因素适时调整缴费档次。
　　(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。
1、政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，每人每月55元。
2、政府对参保人缴费给予配套补贴（以下简称政府补贴）。补贴标准：每人每年缴费100元，政府补贴30元。
3、建立缴费激励机制。在每人每年缴费100元，政府补贴30元的基础上，每提高一个缴费档次，政府补贴增加5元，至缴费500元以上，政府补贴封顶为50元。对46-59周岁的参保农民缴费不足15年补缴的政府按上述标准给予相应补贴。
4、对农村重度残疾人，政府为其代缴60%的最低标准养老保险费。对农村低保对象、农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴50%的最低标准养老保险费。各类代缴对象不重复享受。
5、对参加新农保的农村45－59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元配套补贴的基础上，政府再增加30元（其中：省20元、县10元）补贴。
六、建立个人账户
　　为新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
　　七、养老金待遇
新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，目前我县按此标准执行。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于统筹支付其他参保人的养老金。
　　八、养老金待遇领取条件
　　（一）本县农村户籍年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的老年人，可以按月领取养老金。
（二）落实家庭联动机制。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其全县范围内符合参保条件的子女应当参保缴费。有经济能力且符合参保条件的子女，若不续保缴费，其父母停止享受基础养老金。对符合参保条件但确实无力缴费的子女，按规定提出申请，经批准后可延期缴费，其父母继续享受基础养老金。
（三）新农保制度实施时46-59周岁的参保农民，应按年缴费（不缴费者60周岁后不享受基础养老金），到60周岁办理养老金领取手续前,也允许其一次性补缴不足15年的部分,累计缴费不超过15年；新农保制度实施时45周岁以下的参保农民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
　　九、待遇调整
在国家、省、市调整新农保基础养老金最低标准基础上，根据我县经济发展和物价变动等情况，县政府将根据实际情况适时调整我县新农保基础养老金标准。
十、基金管理
　　建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。新农保基金暂实行县级管理。
　  十一、基金监督
县劳动保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县、乡（镇）新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十二、相关制度衔接
凡按照《长汀县农村社会养老保险暂行办法》（汀政综[1992]369号）和《长汀县人民政府关于印发长汀县农村基本养老保险试行办法的通知》（汀政综[2006]269号）(以下简称老农保)有关规定参加养老保险，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可叠加享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁(新农保制度实施时为界)且没有领取养老金的参保人，应将老农保的个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。新农保实施后，老农保不得续保，不得扩面。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，待上级有关规定出台后执行。
新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，在上级有关部门未出台具体办法前仍按原政策执行，出台具体办法后按新政策执行。
十三、加强基础建设，提高新农保经办管理水平
（一）强化经办队伍建设。经办队伍建设是农保经办管理的基础，对新农保制度的顺利实施至关重要。要切实加强农保经办机构的能力建设，在人员编制，工作经费、办公场所、设备等方面提供保障。要认真贯彻落实省委编办、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，根据农保经办机构所承担职责任务情况，增加县乡农保经办机构的人员编制。由县劳动和社会保障局提出增编专题报告，按程序规定报县编委研究确定。同时严把人员入口关，加强对经办机构人员的业务培训，确保新农保工作正常开展。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从农保基金中开支。
（二）加快农保信息化建设。新农保参保人数众多，地域分散，参保缴费核对权益记录和待遇保障周期长，必须利用信息系统进行支撑。要按照人力资源和社会保障部的要求，将新农保信息系统建设纳入金保工程建设的总体规划中，争取做到在新农保实施的同时，信息系统建设同步到位，保证权益记录完整、准确。
（三）选择合作金融机构。要认真贯彻落实省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于我省新型农村社会养老保险试点金融机构服务工作的指导意见》（闽人社文[2009]166号）、龙岩市新农保办《关于选择新农保合作金融机构有关问题的通知》（岩新农[2010]3号）精神，选择一家合作银行。合作的前提条件是金融机构必须将服务延伸到村，对行动不便的老人服务到户，即把“便民利民”作为选择合作银行的首要原则，在遵循社保基金管理相关规定前提下，通过基金业务办理以及发放社保业务与金融应用联名卡等方式，进行竞争性谈判确定合作银行。竞争性谈判的方案应经市新农保办审核同意后组织开展，竞争性谈判的结果需报市新农保办审批，首期合作期限原则上安排3年。市、县新农保办每年组织对合作金融机构服务新农保工作的情况进行评估。
十四、切实加强组织领导，广泛开展新农保政策宣传工作
新型农村社会养老保险工作政策性强、涉及面广，工作复杂、任务艰巨。新农保制度建设，关系到经济发展社会稳定的大局，关系到广大农民的福祉，各级政府责无旁贷。要切实加强组织领导，把思想认识统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，明确开展新农保工作的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，做到政府主要领导亲自过问，分管领导切实负起责任。要建立责任制，将新农保工作纳入目标考核体系，层层签订目标责任状，分解落实目标任务。要充分发挥新农保试点工作领导小组成员单位的职能作用，加强协调配合，相互支持，形成合力，齐抓共管，共同做好新农保的组织实施工作。
各乡镇和有关部门要明确各自工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好新农保工作。劳动保障部门要充分发挥主管职能部门的作用，加强管理和政策指导，负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各乡镇新农保工作，研究实施过程出现的问题，会同有关单位对新农保工作进行宏观指导和协调。财政部门负责会同有关部门制定财政补助政策，落实中央、省级财政、市级财政对我县参保农村居民的财政补助资金，落实好县本级专项资金和工作经费按规定及时划拔，加强对农保基金的监管。审计部门负责对新农保基金的审计监督。县人口和计划生育局负责确认2010年9月底前全县农村45-59周岁生育两个女孩人员或生育一个子女的独生子女户的夫妻名单和农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员名单，并以村为单位登记造册（电子名册）按时送县财政局、县新农保办。县民政局负责配合研究农村低保户缴费困难群体参保补助政策，负责确认2010年9月底前农村低保户人员名单，并以村为单位登记造册（电子名册）按时送县财政局、县新农保办，负责督促殡仪馆每月1日前将死亡火化人员名单（电子名册）报县新农保办。县残联负责研究重度残疾人员参加新农保的优惠政策，鼓励残疾人参加新农保，负责确认2010年9月底前全县重度残疾人名单，并以村为单位登记造册（电子名册）按时送县财政局、县新农保办。县公安局负责配合研究农村户籍人员的流动、变化、年龄等相关情况，做好第二代身份证的办理，提供农村户籍管理相关情况，每月底应提供本县人员户口注销信息。监察部门负责对新农保工作中履职的情况实施监察。金融机构必须将服务延伸至村，使农民参保缴费、领取待遇不出村，行动不便的老人领取养老金不出户。其他相关部门要按各自职责共同做好相关工作。
新农保是一项全新的社会保障制度，政策性、群众性强。各乡镇和县直有关部门要坚持正确的舆论导向，要根据农民的特点充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，运用通俗易懂的宣传方式，采取进村入户，印发宣传单，召开座谈会等方式，用通俗易懂的语言，广泛宣传开展新农保的重要意义、基本原则和各项政策给农民带来的实惠，使广大群众听得懂、能理解、好接受，使新农保家喻户晓、深入人心，提高农民群众对新农保的认识程度和接受程度，为新农保工作营造良好的社会氛围，引导适龄农民积极参保，推动新农保工作顺利开展。
   本意见自2010年10月1日起执行。

二○一○年八月三十日


主题词：劳动保障  新农保△  实施意见
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抄送：市政府办、新农保办，县委办、人大办、政协办，有关
县领导
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  主动公开信息索引号：LY05100-0200-2010-00097
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长汀县人民政府办公室              2010年8月30日印发