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发表于 2013-1-4 16:54:49
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十八大之后,政策发力的重点在哪里?一个是新土改政策,一个是大力发展城镇化
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为什么要大力发展城镇化?
改革红利要尽早释放,尤其是体现在加快城镇化发展步伐上,它将是中国经济持续发展的主要动能。国务院副总理李克强11月28日会见世界银行行长金墉时表示,“中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化”,并强调要走“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子”。改革开放30年来,中国城镇化水平从1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%,但这仍远低于发达国家80%以上的水平。有专家测算,我国城镇化率每增加1个百分点,大概能够带来7万亿元人民币的市场需求。由此,城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求,这将是未来促进内需的战略着眼点。
城镇化将催生“一大批”富裕农民!
中国城镇化需要就业、住房、医疗、教育、养老、基建等配套体系的支撑。那么城镇化将涉及到很多领域的改革,包括户籍制度的改革、土地制度的改革、养老医疗等社会保障领域改革,而这些改革都是30多年来难以推动的深层次矛盾。
日前,国务院正在制定的农村集体土地征收制度的积极尝试,将对推动城镇化进程将起到非常关键的作用,业内专家推测征地补偿提高额度可能至少为现行标准的10倍,这意味着利益格局将发生重大变化。理顺集体土地产权关系,让农民享受土地增值收益,才能更好地促进社会经济发展。
“新土改”将是中国城镇化的重要突破口
近日召开的中央经济工作会议提出新型城镇化将加快步伐、有序推进农业转移人口市民化。 在我国人口红利即将到达“拐点”之时,城镇化是中国经济新的增长点,是扩大内需的最大潜力所在,也是打破城乡二元结构的“抓手”。
土地制度改革是城镇化的重要突破口。仍在审议中的土地管理法修正案草案被认为将开启征地制度改革,为下一步推进城镇化进程扫清法律障碍。
根据浙江27个小城镇建设经验,“新型城镇化”可使农民在中心镇里找到上班、创业的机会。所以培育小城市,必须有产业的充分发展作为坚实基础,只有产业发展了,农民就能告别耕作,就近来到身边的中心镇务工、经商、办厂。在这些中心镇里,农业将上规模,发展城郊农业、设施农业、规模农业、精品农业、有机农业等新型农业,通过土地流转让试点镇的农村人口流向工业和服务业。
试点小城镇里可上马旅游、商贸、现代物流等服务业,这些无烟产业能创造大量就业岗位。两年来,一批改革新政在试点镇里推出:县里支持试点镇用地,安排一定数量的用地计划指标,单独切块,直接下达到试点镇。建立城镇管理综合执法大队,负责城镇综合性管理。县(市)派驻试点镇的机构建立分局。分局正职由县(市)部门领导兼任或明确为副科级。在核定的编制内,试点镇可根据工作需要设置内设机构。试点镇的行政级别不提高,但其部分镇的党政一把手升级,书记进入所在县(市)委常委,镇长明确为副县长级,列席县(市)政府常务会议。
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